2020-09-12 18:00:08 安全生产公文
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院安全生产工作重要决策部署和省委省政府、市委市政府、上级市场监管部门有关要求，着眼加强疫情防控常态化条件下特种设备安全，牢固树立安全发展理念，深入排查特种设备安全风险隐患，有效防范特种设备安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。通过开展特种设备安全教育培训、应急演练、科普宣传、案例警示、问题整改、监督举报等一系列内涵丰富、形式多样的特种设备安全宣传教育活动，提高全民特种设备安全意识和安全素质，推动企业特种设备安全主体责任落实，促进我区特种设备安全形势持续平稳。
二、活动时间
2020年6月1日至6月30日。
三、活动主题
消除事故隐患，筑牢安全防线。
四、主要工作内容
2020年“安全生产月”活动，在全区范围内按“四周四阶段”统一开展，每个阶段突出一个重点。
(一)第一周为“集中学习教育周”，主要开展以下活动：
1.组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习宣传。各级市场监管部门要以领导干部和企业负责人为重点，通过专题学习、干部专题培训、举办专题网络课堂等形式,深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各级树牢安全发展理念，增强从根本上消除特种设备事故隐患的政治自觉、思想自觉。区局将充分利用门户网站、微信、QQ和“山东特检云课堂”等平台向公众宣传特种设备安全知识。各市场监管所要在机关、企事业单位和公共场所的宣传栏、文化长廊等广泛张贴宣传挂图、海报，摆放宣传展板，开展宣传解读，推动学习贯彻走深走实。
2.开展线上教育。各级市场监管部门要通过微信、QQ、网络直播平台等，积极应用“特种设备安全大家谈”云课堂，组织开展网络视频访谈、远程在线辅导和特种设备安全“公开课”“微课堂”“公益讲座”等多种形式的线上活动，扩大特种设备安全宣传覆盖面。
3.组织特种设备安全专项行动。按照市局工作部署，区局将配合市局开展特种设备安全专家技术检查，围绕电梯机房高温、锅炉节能及环保标准执行情况等进行监督抽查，现场开展安全技术指导，推动企业落实主体责任。区局按照区安委会工作部署，积极组织开展企业特种设备安全“大学习、大培训、大考试”专项行动，以特种设备安全法律法规、安全技术规范、政策文件和双重预防体系建设运行知识为重点，开展企业特种设备安全培训教育，推动企业特种设备安全知识应知必会、安全技能应会必会。
(二)第二周为“排查整治进行时展示周”，主要开展以下活动:
1.集中宣传。区局将紧密结合全市安全生产专项整治三年行动统一部署和《全市特种设备安全专项整治三年行动实施方案》要求，结合辖区实际，做好细化落实工作。同时，充分利用各种媒体手段，对专项整治行动广泛宣传发动，持续深入推进，反映工作进展，及时报道成效。各市场监管所每周总结梳理排查整治进展情况和基层先进典型、经验做法以及工作成效等，由区局质监处汇总后向市局报送。
2.警示教育。区局围绕特种设备事故案例和重大问题，集中组织观看事故警示教育片、进行事故案例反思讨论等警示教育活动，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，切实引以为戒，防范特种设备安全事故发生。
3.应急演练。“安全生产月”期间，区局将联合公共聚集场所电梯使用单位、特检院、街道办事处等相关部门组织开展电梯应急演练活动，强化操作标准规范意识，提高应急处置能力，以实战演练提高事故警示教育作用。
4.排查整治。各市场监管所要广泛发动，督促辖区内相关特种设备企业，开展“特种设备安全啄木鸟”“特种设备安全风险扫描仪”“特种设备隐患排查显微镜”等活动，推动企业对重点场所、关键环节特种设备安全风险隐患进行全面深入排查整治,从源头上防范特种设备安全事故发生。同时，各市场监管所要充分发挥基层“纽带”作用，广泛发动城乡社区居(村)委会、物业公司和居(村)民，开展“查找身边隐患”等活动，排查特种设备安全违法违规行为，做到防患于未然。
5.风险会商。活动期间，区局及时统计汇总电梯使用单位机房改造监督检查情况，研判分析，推广成效，防范化解风险隐患，并积极参加市局组织的夏季高温风险会商交流会。
(三)第三周为“安全宣传咨询周”，主要开展以下活动:
1.集中宣传咨询。6月16日为安全宣传咨询日，区局组织开展以线上为主、线上线下相结合的特种设备安全宣传咨询活动，公开区局特种设备安全咨询热线“0537-3255315”，面向公众及时解答各类特种设备安全咨询问题。活动期间，深入特种设备安全现场，介绍特种设备安全使用操作方法，宣传特种设备安全方针政策、法律法规和安全知识。线下，在严格遵守当地疫情防控要求的前提下，各市场监管所要组织监管人员进社区、进公众聚集场所，宣传普及特种设备安全知识，送特种设备法律法规到企业，送特种设备安全培训到现场，营造良好的特种设备安全氛围。
2.开展互动展示。一是各市场监管所要积极引导广大群众参加中国应急信息网、全国“安全生产月”官网等平台开展的知识竞赛，以及新浪微博发起“身边的安全谣言”话题等活动;二是动员企业职工和社会公众积极参与省政府安委会办公室组织的“天天学应急”第三季全民有奖答题活动。
(四)第四周为“安全生产齐鲁行宣传周”，主要开展以下活动:
1.宣传宣讲。根据市局及区安委会具体工作部署，区局将深入宣传特种设备安全排查整治工作进展、办法措施、整改成效，尤其是要加大对典型问题企业单位的曝光力度，营造良好的特种设备安全氛围。
2.举报投诉。区局稽查大队要严格落实省局《关于建立投诉举报快速回应机制的意见》要求，畅通群众监督和媒体监督渠道，鼓励引导广大群众特别是一线员工举报重大隐患和违法违规行为，并根据投诉举报线索适时组织新闻媒体进行报道，及时开展案例警示教育。
(五)同步做好安全宣传“五进”等其它活动
“安全生产月”期间，各市场监管所在扎实做好每个阶段重点宣传活动的同时，要认真按照国务院安委会办公室、应急管理部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》要求，扎实组织开展特种设备安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，推进“五进”活动深入开展，积极参与“全省应急科普优秀作品征集评选活动”。
五、工作措施
(一)高度重视，加强领导。“安全生产月”活动将纳入安全生产责任制考核，各级市场监管部门要进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，认真落实上级部署要求，切实加强领导，根据本方案要求，明确责任人、工作措施和时间节点，周密安排部署，扎实推进落实，确保安全生产月活动有序开展。
(二)广泛宣传，营造氛围。各级市场监管部门要充分发挥本部门宣传资源优势，紧密围绕主题，广泛进行宣传;要在重要场所、关键区域、重点路段等醒目位置悬挂特种设备安全宣传横幅、标语和口号;要认真组织开展“安全生产月”期间的每项活动，深入发动广大群众积极参与，扩大宣传声势，营造特种设备安全浓厚氛围。
(三)扎实工作，务求实效。各级市场监管部门要把“安全生产月”活动与解决当前特种设备安全热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产特种设备安全防范、特种设备安全专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面特种设备安全责任相结合，突出重点设备、关键环节，着力解决重难点问题，切实因地制宜开展好活动。
6月2日前，请各市场监管所将“安全生产月”活动联络员报送区局质监处。活动期间，请各市场监管所及时报送各地工作成效、特色做法、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料。7月1日前，请各市场监管所将“安全生产月”活动工作总结书面报送区局，区局汇总后报送市局及区安委会。
一、总体思路
以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，着眼加强疫情防控常态化条件下特种设备安全隐患大排查大整治工作，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等宣传教育活动，增强全民安全意识，促进特种设备安全管理水平提升和安全形势持续稳定向好，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造稳定的安全生产环境。
二、“安全生产月”活动重点内容
今年“安全生产月”活动于2020年6月1日至30日在全市范围内组织开展，活动的主题为“消除事故隐患，筑牢安全防线”。
(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。要制定学习计划，系统性开展对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。要通过领导干部带头讲授、邀请专家授课、媒体平台宣传等方式，推动学习活动走深走实。
(二)开展“排查整治进行时”专题活动。要紧密结合《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》明确的工作任务，按照国务院安委会开展“排查整治进行时”专题活动的要求，对排查整治工作广泛宣传发动，持续深入推进，反映工作进展，及时报道成效。要利用微信公众号、e三明等各级媒体、重点网站或新媒体开展特种设备安全知识宣传，加强示范引领和警示教育。要加强典型事故案例剖析，组织人员观看警示教育片，深刻吸取教训，切实引以为戒。要加强对大型商业综合体、商贸企业、公共娱乐场所、车站以及涉疫场所特种设备安全检查，督促立查立改安全隐患。要加快推进公用燃气管道隐患排查整治进度，加强对安全管理和生产条件较差的重点特种设备使用单位的排查，对发现的问题隐患立即督促整改，对重大隐患不整改或不按时整改的，提请属地安委会挂牌督办。
(三)组织开展专家下基层安全培训活动。要组织一批特种设备安全领域专家，紧紧围绕企业复工复产、特种设备隐患排查整治、安全风险防范、安全指导服务等，广泛利用线上线下等方式开展对企业主要负责人、特种设备安全管理人员和作业人员的网络继续教育培训，辅导特种设备相关法律法规、安全技术规范、操作规程、事故应急救援防范等相关知识。企业要开展员工大培训、安全大讲堂等活动，提高职工安全意识和操作能力，确保特种设备作业岗位持证上岗。
(四)开展网上“安全宣传咨询日”活动。要积极配合永安市安委会开展的网上“安全宣传咨询日”系列活动，积极参与市应急局网站及“三明应急管理”微信公众号等平台开展的“筑牢安全防线”H5网络有奖答题活动。要结合实际，利用各类媒体、网站、微信微博、政务网站和客户端、手机应用程序等，开展特种设备安全主题采访、在线访谈、现场连线、刊发署名文章、开设专版专栏、播放特种设备安全宣传片、公益广告等多种形式深入开展线上宣传活动，在全社会大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
(五)扎实推进特种设备“四进”活动。各市场监管所、特安科和省特检院三明分院驻永安检验人员要结合实际，扎实开展特种设备“四进”活动。一是进企业，组织特种设备志愿服务小分队深入重点企业开展服务复工复产和安全宣传培训活动;二是进校园，以电梯、大型游乐设施等为重点，联合市教育部门开展特种设备安全知识宣讲活动;三是进社区、进机关。以电梯、液化石油气瓶等为重点，发放《中华人民共和国特种设备安全法》、《福建省电梯安全条例》等宣传材料，宣传电梯等特种设备安全使用常识、使用维保责任义务、投诉举报渠道和典型事故案例，积极开展电梯义诊活动。
(六)开展应急演练活动。特安科及各市场监管所要根据本地重点行业领域和潜在的各类特种设备风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织或配合相关部门开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练。一方面要广泛深入开展实战化特种设备事故应急演练，要突出指导危险化学品生产企业、气瓶充装站、公共场所、住宅小区、旅游景区等重点使用单位，针对其使用的锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备开展应急演练活动，提高事故应急救援反应能力。另一方面要将演练活动与加强安全知识教育和应急防范相结合，指导使用单位完善优化相关特种设备事故应急救援预案,加大装备物资投入，组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民应急处置能力。
三、“风展红旗如画·八闽安全发展行”活动内容
“风展红旗如画·八闽安全发展行”活动与“安全生产月”同步启动，12月结束。要根据当地安委会的统一部署安排，持续开展特种设备安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动和安全生产专项整治三年行动，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。要畅通群众监督和媒体监督渠道，充分利用电信、网络手段，发挥12315举报投诉热线和96196电梯应急救援公共服务平台作用，鼓励引导广大群众举报特种设备行业领域重大隐患和违法违规行为。
四、有关要求
(一)加强组织领导。要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神上来，牢固树立生命至上、安全第一观念，进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”和“风展红旗如画·八闽安全发展行”活动纳入全年特种设备安全工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要建立健全多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，明确分工、细化任务、精心落实。
(二)营造浓厚氛围。要充分发挥各类媒体和网站等平台作用，积极参与安全生产宣传报道，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，打造全媒体、矩阵式、立体化的安全生产报道格局。要拓展社会面宣传渠道，在公共交通枢纽、商业街区、城市社区等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，扎实推进特种设备“四进”活动，在全社会积极营造关心安全生产、关注特种设备安全的浓厚舆论氛围。
(三)确保活动实效。要把“安全生产月”“风展红旗如画·八闽安全发展行”各项活动与解决当前特种设备安全监管中的热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域和重点单位，着力解决重点难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义、走过场，因地制宜开展好各项活动，切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动特种设备安全管理水平提升和安全生产形势持续稳定向好。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，落实安全责任，传播安全文化、普及安全知识、曝光安全隐患、提升全民安全素质为重点，扎实推进特种设备安全生产宣传教育，全面提升特种设备安全生产宣教工作的覆盖面和实效性，为促进全县安全生产形势稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
消除事故隐患、筑牢安全防线。
三、活动时间
2020年6月1日-30日。全县特种设备安全宣传咨询日为6月16日。
四、活动内容及形式
(一)各相关特种设备使用单位要广泛组织干部职工、企业员工收听、观看学习央视新闻、新华网、渭南广播电视台和澄城广播电视台等主流媒体组织开展的“安全生产大家谈”云课堂培训课程。以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题,组织企业全体职工干部参与对建立公共安全隐患排查和安全预防体系建言献策活动。征集一篇初选优秀作品,上报县市场监管局,县市场监管局筛选后上报市局和县安委办,努力营造安全生产人人参与的共建共享的良性格局。
(二) 6月16日在长宏广场开展特种设备安全知识宣传，悬挂宣传横幅，布置宣传版面，散发宣传资料。
(三)以电梯安全宣传为主，组织电梯维保、使用单位悬挂横幅，播放电梯安全知识，开展特种设备应急救援演练，制定详细电梯安全应急救援演练方案。
(四)扎实开展特种设备安全宣传“五进”活动。深入企业、校园、社区、农村、家庭，普及安全知识，传授安全技能，夯实安全生产的群众基础。
(五)特种设备使用单位严格落实特种设备安全主体责任,利用班前会时间,开展班前一分钟“安全喊话”活动。严格结合各自工作实际认真开展活动,把安全宣传真正下沉到基层,传导到一线从业人员,切实提高从业人员自律防风险、除隐患、抓安全。
(六)企业主要负责人、安全管理人员和特种设备作业人员参加省应急厅的网络视频、远程在线安全培训辅导,学习安全生产法律法规和安全生产业务。
(七)组织相关企业开展一次安全生产事故警示教育专题培训,集中观看安全生产事故警示教育宣传片。并要求各企业内部开展不少于一次安全生产事故警示教育专题培训。做到举一三反,严防事故。
(八)出动安全宣传车，播放特种设备安全方面法律法规使用常识等，营造特种设备安全宣传氛围。
五、组织机构
为加强对“安全生产月”活动的组织领导，县局成立2020年“安全生产月”活动领导小组，组织实施“安全生产月”活动的各项工作。
组 长：周 宏 党委书记、局长
副组长：张永文 副局长
成 员：高二强 张茜 陈静 王勇 董博
领导小组下设办公室，办公室设在特设股，办公室主任由高二强同志担任，具体负责“安全生产月”活动的组织实施。
六、活动要求
(一)加强领导，精心组织。要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实负起责任，紧紧围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”主题，精心组织，抓好“安全生产月”活动各项工作的落实。
(二)要紧贴我县工作实际，注重实效，充分发挥新闻媒体作用，利用广播、电视、报刊等媒体，积极向广大人民群众和企业广泛深入宣传特种设备安全方面的法律法规及部门规章，努力提高广大人民群众和企业的安全意识，知晓安全使用特种设备的重要性，营造良好的安全氛围，预防事故隐患。
(三)要以此次开展的“安全生产月”活动为契机，结合特种设备安全隐患排查整治行动，加强现场监督检查，强化特种设备使用单位的主体责任，督促特种设备使用单位加强内部管理和日常设备的检查，切实落实特种设备的“三落实、二有证、一检验、一预案”工作目标，杜绝违章操作，确保特种设备安全运行。
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