2020-10-19 22:00:08 党建工作总结
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局高度，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，将扶贫开发和脱贫攻坚摆在突出位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。抓党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿，既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒，又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。党建扶贫，实际上就是将党建与扶贫、党的政治优势和发展优势、加强党的建设和推进中国特色社会主义伟大事业有机结合起来。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，就必须全面加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作，将扶贫脱贫视为党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，将其视为党和政府的重大职责。扶贫开发和脱贫攻坚的关键是要加强和改善党的领导。新时代脱贫攻坚工作，必须“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局”，其中特别要强调的是，党委要统揽全局、落实责任和强力推进。习近平总书记指出，凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各级党委和政府必须把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。
在脱贫攻坚工作中，必须坚持党政一把手负总责的工作责任制，各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。构建一级抓一级、一层管一层的压力体系，通过顶层推动、上压下行，将脱贫攻坚工作层层延伸。2015年11月，中央扶贫开发工作会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案，加强指导和督导，促进工作落实;市县抓落实，重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级领导干部必须保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。对领导干部实行脱贫绩效考核机制，将辖区干部负责的脱贫绩效与考核结果挂钩实施奖惩，充分调动党委、政府和个人开展脱贫工作的积极性。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。
党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。近年来，国务院扶贫办会同相关部门对定点帮扶结对关系做了调整完善，一方面解决了部分单位帮扶任务不均衡的问题，另一方面又新增和调出了一批帮扶单位。定点帮扶工作，不仅有利于锻炼党员干部联系和服务贫困地区群众的能力，而且促进了贫困地区的经济发展，为我国的社会扶贫发挥了示范作用。做好新形势下定点扶贫工作，必须深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。
深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要选派优秀人才充实贫困地区各级党组织。2015年5月，中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求选派优秀年轻干部，国有企业和事业单位的优秀人才以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的老干部作为第一书记到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村驻村工作。第一书记要对扶贫和党建“一肩挑”。除了精准选配第一书记之外，还要根据贫困村的实际需求，精准选派驻村工作队。坚决把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要大力加强基层党组织的建设，特别是加强贫困地区农村干部队伍建设，切实发挥好本地基层党组织的战斗堡垒作用，尤其是本地党员干部的带动引领作用。习近平总书记指出：“要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。”要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。在抓党建促脱贫攻坚中必须立足长远，自力更生，大力实施内源扶贫，充分重视贫困地区党员干部在脱贫攻坚工作中的主体地位与能动作用，积极开展“双向培养”活动，把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人，把脱贫致富带头人培养成党员或村“两委”后备干部，从而打造一支立足本土、坚持奉献的扶贫工作队，为脱贫攻坚提供源源不断的动力。
按照中央、X省、X市关于增强基层党组织整体功能、抓好党建促脱贫攻坚的整体部署，X市立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路。
针对我市建档立卡的X个贫困村，通过加强基层组织建设，选优配强乡镇领导班子，精准选派第一书记，培育创业致富带头人，强化党组织建设基础保障等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用，取得了阶段性进展。
下一步，我市将继续扎实推进基层党建工作，不断提升基层党组织整体功能，努力完成脱贫攻坚各项任务。
一、主要做法
(一)集中摸排，充分发挥“第一书记”作用。
我市对X个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配，出台了软弱涣散党组织整顿工作方案，对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿，对不胜任现职的党组织书记给予调换，并从县级及以上机关单位选派了X名第一书记到贫困村任职。
今年X月X日至X日，我市对X个贫困村党组织书记和选派的“第一书记”进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训，让他们找准发展思路，积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子，抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“破穷障”，实现脱贫致富奔小康。
同时，为了切实负起工作责任，各乡镇与“第一书记”签订驻村工作目标责任状，层层传导压力，使其“肩上有任务，心中有责任”，确保工作效能高，出典型。截至目前，有X名“第一书记”因工作实绩突出而被提拔使用。
(二)明确责任，抓好党建制度落实。
我市坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，通过党建知识过关考试、建立四级党建责任区、落实“两述三评一考”制度等方式，强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责，并将各乡镇贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中，以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。
同时，在换届和干部调配过程中，选优配强乡镇党政正职，选拔一批优秀的本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术干部进班子。
(三)加大投入，强化党组织建设基础保障。
我市坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处，把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。通过出台《农村党组织书记专职化管理工作方案》，将村主职干部的待遇提高到了乡镇副科级干部的标准，副职干部报酬也纳入市财政保障，确保不低于当地农村居民人均可支配收入的要求。
随着扶贫工作的不断深入，大量的扶贫资金也在向基层倾斜，市财政每年为第一书记安排不低于X万元工作经费，从扶贫资金中专项安排帮扶经费X万元，村级组织年均办公经费不低于X万元，X个贫困村均建有办公活动场所。
(四)党员带头，创业致富做示范。
我市按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目，引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。
引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，向他们传授致富技术、提供信息服务。
同时，整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源，为后备干部搭建好干事创业的平台，带头发展特色种植业、养殖业、服务业，鼓励支持领办专业合作社，提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。
二、存在的问题及对策建议
X、加强村级组织建设，是抓党建促脱贫的力量基础。
抓党建促脱贫工作开展的好坏，最终实践还是在村级组织，但是在村级组织中，存在村干部、党员示范户、致富带头人发展信心不足及村干部年纪大、水平不够用问题，制约了党建扶贫工作的开展。要解决好这些问题，需要从三方面入手：
一是要切实抓好“示范带头”工作，把一些想干、能干的农户打造成“示范户”，“示范户”赚钱了，大家的顾虑也就打消了，也会跟着干;
二是加强村干部、党员示范户、致富带头人的思想引导和教育，帮他们找回发展信心，激发发展愿望;
三是要通过提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出务工青年在家乡挑起村干部的重任，带领群众发展致富。
X、转变干部思想认识，是抓党建促脱贫的力量源泉。
在基层干部队伍中，部分乡镇领导干部没有认识到抓党建促脱贫工作的重要性，思想上具有“重计生、综治，轻党建、扶贫”情况，干部队伍精力和干部个人精力没有倾斜到党建扶贫工作中来。
“轻党建扶贫”思想已经不适应新时期的发展要求，不转变过来，有碍于三农问题的解决，有碍于同步小康目标的实现。要转变基层干部队伍思想，一是要进一步优化目标绩效考核制度，提高党建扶贫在目标绩效考核中的比重;二是要使党建扶贫宣传工作向基层延伸，在基层形成“大扶贫”氛围。
X、壮大农村集体经济，是抓党建促脱贫的根本途径。
在积极探索农村集体经济的多种实现形式的同时，也要结合各地实际因地制宜突出特色。
一是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。
二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产结构，不断壮大农村集体经济实力。
近年来，xx严格按照中央和省市县委的决策部署，聚焦“强党建、促脱贫、抓发展、惠民生、保稳定”这一主线，通过加强基层组织建设，完善贫困帮扶机制，加大财政资金扶持，强化项目帮扶等举措，进一步深化“xx”党建品牌，持续加大扶贫帮困力度，切实提高群众生产生活水平，有力有效地推动了“xx”目标实现。
一、紧盯“五项”重点，夯实基础筑堡垒
一是抓先锋模范。xx以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及历次全会精神作为首要政治任务，将党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，创新教育形式、拓宽学习渠道，引领党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，党员作用发挥平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，疫情期间，xx涌现出一批积极捐资捐物的优秀党员支持xx防疫，xx党员干部自愿捐款总计xx万余元支持国家防疫。二是抓服务引领。深入开展“xx”活动，以xx为样板，在xx推广在产业链、移民点上建立党组织力度，积极实施支部领办、党小组协办、党员帮办的脱贫示范工程，不断强化基层党组织的政治引领功能和服务发展作用。三是抓后进整顿。加强后进支部的整顿和提档升级，按照不低于10%的比例倒排后进村，施行“一个方案、一套清单台账、一名科级领导、一个工作专班、一抓到底”的“五个一”整改整治工作机制，实行软弱涣散党组织动态清零。四是抓集体经济。大力推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，以xx等特色产业园区为带动，加快建设物流三产、电商扶贫等xx个集体经济示范基地，今年xx月光伏发电收益xx元，一年来xx集体经济分别积累xx万元，各村集体经济均带动了xx建档立卡贫困户稳定增收。五是抓标准化建设。以“千村示范、万村达标”为抓手，围绕“7+1”标准，对标对表重点着力打造xx在全市乃至全省叫得响的标准化示范点，在年底实现村级党组织标准化的全覆盖。
二、实施“三大”行动，配优班子强引领
一是在政治方向上“育好苗”。依托xx干部教育基地开办“红色大讲堂”，面向xx党员干部和后备干部队伍开展党性再修养再教育，通过主题党课宣讲、分享入党经历、追寻红色足迹、学习经典原著、重温入党誓词、缅怀革命先烈等方式，深入开展“大学习、大教育、大宣传”活动xx场次，教育引导xx筑牢理想信念基石。二是在能力水平上“施好肥”。分批启动“五类人”培训，实行网上培训xx场次xx余人次，开展研讨交流、专题党课、主题党日、问卷测试等xx余场次。实施了党组织书记和村级后备干部、农村党员档案标准化、精细化管理，采取个人自荐、群众举荐、党委择荐的方式，培养后备干部xx名。三是在选拔任用上“剪好枝”。坚持把政治标准放在首位，建立“两重用两不让”(重用担当实干、能力实绩突出的干部，不让干事的人吃亏，不让投机钻营者得利)的用人机制，让履职尽责、乐于奉献的干部脱颖而出。制定出台了《xx办法》，全面推行党建责任清单制度，强化“第一书记”、村党支部书记抓党建促脱贫主体责任和第一责任人责任，通过月例会对干部履职情况进行常态化点评排名，对思想守旧、能力欠缺、工作落后的干部及时警示约谈和组织调整。
三、聚焦“三化”目标，示范带动争先锋
一是主题教育常态化。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，引导党员干部将理论学习与脱贫攻坚、信访维稳等中心工作相结合。不断拓展“主题党日”、“民主议事周”等党建活动开展，强化农村党员在发展产业、领办项目、创业带富方面的行动自觉，在实践中检验学习成效。二是服务评星公开化。全面推行“设岗承诺·评星定级·标兵评选”活动，把参与脱贫攻坚情况作为党员积分评星的重要依据，完善承诺、述职、评议、考核、公示的“五位一体”工作体系，以公示打分的形式，引导广大党员把更多精力投入到脱贫攻坚之中。三是培养管理规范化。探索建立发展党员“负面清单”和班子成员一对多的联系培养机制，畅通农村党员入党的渠道，引导各行各业优秀分子向党组织靠拢，解决党员队伍老化、结构不合理等问题。充分发挥扶贫夜校和远程教育平台作用，积极开展党课培训班，培养锻炼年轻党员，提升基层支部的战斗力。
四、凝聚“三方”力量，汇齐合力促脱贫
一是持续激发群众内驱力。深入实施“xx”主题行动，积极开展道德评议、村民议事、教育培训等活动，持续为贫困群众送政策、送信息、送技术、送服务，进行全方位的精神关怀。大张旗鼓评选表彰“脱贫致富标兵”等先进典型，深度宣传全贫教育培训基地，持续增强贫困群众“我要脱贫”的志气和“我能脱贫”的技能。二是不断提升干部帮扶力。实行“四支队伍”每周一安排，每月一小结，每季一通报，每季一研判的脱贫“四个一”工作机制，严格驻村工作例会、考勤纪实、督查通报等纪律要求，夯实工作责任，提升帮扶成效。定期组织实地考察观摩，办好“xx”，扎实开展“集中帮扶日”活动，不断提升扶贫队伍对脱贫政策的认知和实践水平，打造“想帮扶”“会帮扶”的工作队伍，进一步催生聚力脱贫的新动能。三是充分调动协作力。积极开展“村村联建”助推脱贫攻坚活动，深化与xx帮扶单位xx在产业承接、劳务输出方面的合作。主动加强与xx的沟通联系，提升协作力度，拓展交流领域，多层次争取人才、技术、资金等方面的支持，进一步巩固对口帮扶工作成效。深入推进“爱心超市”规范建设、长效运行，汇聚更多帮扶力量共同助力脱贫攻坚。下一步，xx将聚焦习近平总书记对xx工作提出的扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要指示要求，坚持以新发展理念引领发展，解放思想、抢抓机遇，综合施策、精准发力，紧紧围绕中省市县各批次的巡视考核反馈问题与省市领导来xx调研精神，全面落实“改”的硬要求，坚决彻底整改抓党建促脱贫存在问题，总结经验，举一反三，精准把握“抓”的着力点，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，广泛凝聚脱贫攻坚合力，充分调动“战”的积极性，激励引导基层一线扶贫干部担当作为、奋勇争先，真情关爱一线干部，不断改进作风抓落实，深化“xx”主题实践活动，强化党建领航脱贫攻坚工作，全力推进村级党组织标准化创建工作，狠抓干部队伍作风建设，全面落实偏远村组最急需改善的道路、水利、电力、通讯等基础设施，深入开展乡风文明行动，全面改善村庄环境，常态化开展扶志扶智教育，激发内生动力，持续巩固脱贫成效。以“认识再升华、氛围再浓厚、措施再加强”为目标，促进xx经济持续稳定健康发展，奋力开创新时代xx新局面。
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